В нынешнее время, когда глобальная экономика замедляет рост и торговый протекционизм набирает силу, технические торговые меры (ТТМ) становятся ключевым фактором, ограничивающим международную торговлю. В 2023 году под руководством Комитета по коммерции города Шанхай Институт стандартизации и качества города Шанхай провел исследование тенденций развития технических торговых мер в последние годы. Целью данного исследования является глубокий анализ влияния ТТМ на экспорт ключевых отраслей промышленности города Шанхай, а также разработка соответствующих мер и рекомендаций для повышения международной конкурентоспособности предприятий.

(1) Общая ситуация

1、Общий тренд – Подробно проанализировать количество уведомлений о технических барьерах к торговле (ТБТ), представленных членами ВТО, и тенденции их изменения.
В 2022 году члены Всемирной торговой организации (ВТО) подали в ВТО всего 2298 уведомлений о технических торговых мерах (ТТМ), что на 11,07% меньше, чем в 2021 году. Данные с 2012 по 2022 год свидетельствуют, что общий объем уведомлений о ТТМ демонстрирует тенденцию к росту.

2、涉及產(chǎn)品 - Продукты питания, химические продукты и электромеханические изделия относятся к категориям с наибольшим удельным весом.
В сообщениях членов за 2022 год наибольшую долю занимали продовольственные продукты, химические изделия и электро機電нические продукты. Продовольственные продукты, напитки и табачные изделия составили 541 сообщения, что составляет 23,5%; химические изделия – 404 сообщения, или 17,58%; электро機電нические продукты – 313 сообщения, или 13,62%.

3、инициативные члены - Количество уведомлений о ТБТ, представленных развивающимися членами, значительно превышает количество уведомлений發(fā)達ных членов.
Количество уведомлений о ТБТ, представленных развивающимися членами (включая наименее развитые страны-члены), превысило количество уведомлений, представленных развитыми членами, и в 2022 году доля развивающихся членов в общем количестве представленных уведомлений достигла 83%.

4、Цель и основания - Сделать "защита здоровья и безопасности человека" основным理由 для уведомления. （注：由于“理由”一詞在該語境下缺乏標準對應的俄文專業(yè)術語，此處暫保留中文原詞。如您能提供該術語在特定領域的俄文對應詞，我可進行精準替換。）
Основная цель представления уведомлений по ТБТ членами является ?защита здоровья и безопасности человека?, что составляет 65,2%; другие цели включают ?требования к качеству?, ?информация для потребителей и этикетка?, ?предотвращение мошеннических действий, защита интересов потребителей? а также ?снижение торговых барьеров, содействие торговле?.

（второй）Текущее состояние ТБТ в основных пунктах назначения экспорта Шанхая

1、Основные данные о ТБТ для основных направлений экспорта Шанхая - Демонстрировать количество уведомлений о ТБТ для основных направлений экспорта Шанхая и их тенденцию роста.
С 2002 по 2022 год количество уведомлений TBT, представленных основными пунктами назначения экспорта Шанхая, имело тенденцию быстрого роста, а затем развивалось с колебаниями. С 247 штук в 2002 году оно увеличилось до 838 штук в 2022 году.

2、Распределение областей продуктов, касающихся уведомлений о технических барьерах в торговле (ТБТ), в основных странах и регионах - Анализ ситуации с уведомлениями о технических барьерах к торговле (ТБТ) США, Европейского союза и Японии.

（1）США
В 2022 году США подали 139 уведомлений о ТБТ. Наибольшее количество продукции приходится на электромеханические изделия (33,1%), транспортное оборудование (19,4%) и химические продукты (18,7%).

（2）Европейский союз
В 2022 году в регионе Европейского союза было подано 82 уведомления по ТБТ. Наибольшее количество продукции приходится на химические продукты (41,5%), за ними следуют электромеханические изделия (14,6%).

（3）Япония
В 2022 году Япония подала 39 уведомлений по ТБТ. Наибольшее количество продуктов относится к химической продукции (30,8%), за которой следуют электро機電нические изделия (20,5%).

(一) Интенсивность влияния технических торговых мер на отрасль

1、Метод определения интенсивности влияния ТБТ – Описание способа разработки формулы для измерения интенсивности влияния ТБТ.

При анализе влияния ТБТ на экспорт отрасли в настоящем докладе используется метод комплексного учета множественных факторов для разработки формулы расчета интенсивности влияния ТБТ. В частности, это включает следующие элементы:

(1) Количество уведомлений TBT:Отражает влияние количества новых уведомлений о ТБТ на экспортные предприятия: чем больше их количество, тем более сложно экспортным предприятиям реагировать на них.
(2) Сложность TBT для разных инициативных членов:Влияние на издержки предприятий, обусловленное сложностью технических требований и процедур оценки соответствия мер ТБТ. Как правило, меры ТБТ развитых стран отличаются большей сложностью и более высокими требованиями по сравнению с развивающимися странами.
(3) Зависимость от экспорта отрасли:Означает долю экспорта товаров отрасли в общем промышленном производстве. Чем выше эта доля, тем больше зависимость отрасли от экспорта, и, следовательно, тем больше риск технических барьеров в торговле (ТБТ).
(4) Согласованность правил:Различия в технических регламентах и стандартах, которым следуют экспортные предприятия, и экспортных направлениях. Чем ниже согласованность правил, тем больше влияние. В отчете согласованность правил измеряется по доле принятия международных стандартов.
(5) Ключевые отрасли:Отчет выберет высокотехнологичные отрасли, которые в последние годы активно развиваются в Шанхае, в качестве объекта исследования, и на основе ?Классификации отраслей народного хозяйства? определит девять категорий промышленности и их основные экспортные товары.

На основе вышеперечисленных факторов разработана формула для расчета общей интенсивности влияния ТБТ (INTt), которая комплексно учитывает все факторы для количественной оценки степени воздействия ТБТ на каждый отрасль.

2、Анализ интенсивности влияния ТБТ на экспорт - Обсуждение результатов анализа интенсивности общего влияния ТБТ на экспорт нашего города и интенсивности влияния на экспорт отдельных отраслей.

(1) Интенсивность общего влияния на экспорт города:При фактическом расчете обнаружено, что интенсивность влияния ТБТ на общий объем экспорта Шанхая разделяется на два этапа: с 2014 по 2016 год наблюдается быстрый рост, пик достигнут в 2016 году; с 2017 по 2022 год наблюдается стабильное состояние.
(2) Интенсивность влияния на экспорт отрасли:Анализ девяти ключевых отраслей машиностроения показал, что в 2022 году отрасли, наиболее пострадавшие от ТБТ, в порядке убывания степени воздействия следующие: производство компьютеров/коммуникационного оборудования и других электронных устройств, производство приборов и приборов, производство железнодорожного/парусного/авиационно-космического и другого транспортного оборудования, производство электроэнергетической техники и аппаратуры. Данные об интенсивности воздействия ТБТ на эти отрасли представлены в виде конкретных чисел.

（второй） Количественная оценка влияния технических торговых мер на экспорт

1、Модельное определение влияния ТБТ на экспорт - Объяснение скорректированной гравитационной модели и анализ ее влияния на ТБТ.

При попытке количественной оценки конкретного влияния ТБТ на экспорт отчет избегает упрощенного рассматривания издержек, связанных с ТБТ, как потерь. Напротив, в качестве аналитического инструмента используется торговая гравитационная модель, на основе которой разработана скорректированная гравитационная модель. Эта модель учитывает следующие моменты:

(1) Влияние ТБТ в качестве нетарифных барьеров трудно количественно оценить.
(2) Затраты, вызванные ТБТ, могут быть компенсированы изменениями рыночных цен или понесены покупателями импортирующих стран.
(3) Влияние соотношения спроса и предложения: даже при наличии барьеров ТБТ экспортирующие страны могут увеличить объем экспорта за счет сравнительных преимуществ и завоевать новые рыночные доли.
(4) Потери, вызванные различными причинами (например, проблемами с качеством продукции), могут быть неправильно связаны с техническими барьерами торговли (ТБТ).

2、Оценка сокращения объемов экспорта Шанхая, обусловленного техническими барьерами торговли (ТБТ) - Оценить объем сокращения экспорта нашего города, обусловленный техническими барьерами торговли (ТБТ).

Согласно скорректированной гравитационной модели оценивается влияние ТБТ на объем сокращения экспорта Шанхая. Результаты модели показывают коэффициент эластичности негативного влияния ТБТ на текущий экспорт Шанхая, а также влияние на следующий период. На основе этого в отчете представлены оцененные значения сокращения экспорта Шанхая в 2022 году из-за ТБТ.

（一） Основные выводы

1、Технические торговые меры продолжают увеличивать свое влияние на экспорт

Согласно анализу в отчете, за последние десять лет количество технических торговых мер (ТТМ), принятых членами ВТО, стабильно растет. Количество уведомлений о ТТМ в 2022 году увеличилось почти на 44% по сравнению с 2013 годом, воздействие сосредоточилось главным образом на ключевых отраслях, таких как электроника и механика, химическая промышленность, пищевая промышленность и т.д., причем основная причина уведомлений о ТТМ — здоровье и безопасность.

2、Технические торговые меры влияют на экспорт города примерно на 13 миллиардов юаней

С использованием регрессионного анализа с применением скорректированной гравитационной модели оценено, что объем экспорта Шанхая, сниженный вследствие технических барьеров в торговле (ТБТ) в 2022 году, составил около 13 миллиардов юаней人民幣. Кроме того, согласно статистическим данным таможни, новые издержки, возникающие у Шанхая в последние годы из-за ТБТ, достигают почти 3 миллиардов юаней人民幣 ежегодно. Это表明, что ТБТ стали четвертым по величине торговым барьером после обменного курса, таможенных пошлин и лицензий.

3、Технические торговые меры представляют значительную угрозу ключевым отраслям промышленности города

США, Европейский союз и Япония не только являются основными экспортными рынками Шанхая, но и регионами, где наиболее часто публикуются уведомления о технических барьерах в торговле (ТБТ), причем эти уведомления сильно пересекаются с основными экспортными продуктами Шанхая. Поэтому такие ключевые отрасли, как телекоммуникации, сетевые оборудование, электроника и машиностроение, транспортное оборудование, больше всего страдают от воздействия ТБТ, и негативное влияние на экспорт является относительно более значительным.

（второй）Политические рекомендации

По вышеуказанным выводам отчет предлагает ряд рекомендаций для того, чтобы помочь Шанхаю справиться с вызовами технических торговых мер и способствоватьИмпорт и экспортСтабильность и развитие торговли:

? Повышение способности соблюдения требований:Укрепить способность предприятий противостоять мерам ТБТ, например, путем предоставления обучения, информационных и вспомогательных услуг, чтобы помочь предприятиям понять и удовлетворить требования технических регламентов и стандартов целевого рынка.
? Оптимизация промышленной структуры:Поощрять модернизацию промышленности и технологические инновации, укреплять строительство цепочки поставок, повышать добавленную стоимость продукции и конкурентоспособность на рынке.
? Укрепление международного сотрудничества:Консультироваться с торговыми партнерами по вопросам технических стандартов и правил, способствовать международной согласованности стандартов и сокращать ненужные технические барьеры.
? Усовершенствование механизма раннего предупреждения:Создать и улучшить систему мониторинга и раннего предупреждения технических торговых мер, своевременно предоставлять предприятиям информацию о политических и рыночных изменениях.
? Активное реагирование на торговые споры:При столкновении с неразумными техническими торговыми барьерами необходимо активно использовать механизм урегулирования споров ВТО для защиты законных интересов предприятий.
?Диверсифицированный рынок:Поощрять предприятия к освоению диверсифицированных международных рынков, сокращать зависимость от единого рынка и снижать торговые риски.